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倒逼责任落实 强化事故查处
发布时间:2018-03-08   来源:中国煤炭报   责任编辑:李仑 牛祥 访问量:

安全生产是高质量发展的基础,是必须牢牢守住的底线。山西煤矿安全监察局日前制定的《2018年煤矿安全监察工作安排意见》提出,要进一步加强监察执法,全力推进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转,为山西转型发展、安全发展创造稳定、持久的安全生产环境。

根据《意见》,煤矿安全监察机构对重点地区、重点企业、重点灾害将加大监察频次,加大执法力度。重点地区包括自然灾害严重的,煤矿安全管理水平不高的,安全监管机构不健全、监管人员不足的县(区、市);重点企业包括对安全生产工作不重视的,主要负责人遵章守纪意识差的,技术人中数量不足的,员工流动性大的,上年度发生了较大以上事故的,现场和技术管理薄弱的,未实现“三真”管理的资源整合矿井。重点灾害包括瓦斯、水害、顶板等。对违法违规生产建设行为,要严格落实“四个一律”“五个一批”处罚措施,发现一起、查处一起,始终保持打击非法违法违规的高压态势。

煤矿安全监察执法人员强化“五项措施”,通过严格执法,倒逼责任落实。一是强化联合惩戒。对严重违法违规导致事故的企业要纳入“黑名单”管理,实行联合惩戒,使其“一处失信,处处受限”;二是强化依法移送。对拒不执行监察指令的、涉嫌超层越界等违法违规生产建设的、经停产整顿后仍未达到整改要求的煤矿企业要依法移送;三是强化公开曝光。对负有重大事故责任的企业人员要在报纸、电视、微信等媒体进行公开曝光,并实行行业禁入和职业禁入;四是强化约谈通报。根据国家相关规定,发现严重违法生产建设行为的煤矿,要对该矿所在县(区、市)的政府主要负责人、主体企业负责人进行约谈,提出安全监管建议;五是强化责任倒查。对发现的重大违法违规行为、重大隐患,要建议煤矿企业进行原因分析、责任倒查,追究相关责任人员的责任。

煤矿安全监察机构将继续保持事故查处高压态势,严肃煤矿事故责任追究。严格落实事故调查处理挂牌督办制度,实行“一案双查”,既追究企业的直接责任,又倒查地方政府及有关部门、有关人员的责任。按照《安全生产法》《山西省人民政府关于做好2018年安全生产工作的通知》(晋政发〔2018〕1号)要求,对煤矿企业主要负责人未履行安全生产法定职责,导致发生事故的,一律撤职,5年内不得担任任何生产经营单位主要负责人;对涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任;对瞒报谎报和非法违法典型事故一律提级调查。

迈入2018年,山西煤监系统全体监察执法人员将把十九大精神作为认识把握煤矿安全生产工作的根本遵循和科学指南,坚持目标导向和问题导向,持之以恒,全力以赴,以“四铁”精神坚决打赢全省煤矿安全生产工作主动仗。当前,为确保“两节”、“两会”期间的安全,山西煤监局抽调了骨干力量组成五个督查组,参加了省政府组织的督查组,正在深入到各市县进行安全生产专项督导检查。省局机关和分局(站)除必要应急值守人员外,全部监察执法人员都奔赴包片联系煤矿生产一线,进行现场盯守严防,切实做好安全监察工作。