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山西煤监动态2017年第9期
发布时间:2017-10-01 访问量:

 

山西煤监动态

 

2017年第9期)

山西煤矿安全监察局政策法规处             2017年10月1日

 

国家煤矿安监局副局长李万疆到朔州站、吕梁分局进行检查指导

9月11日至22日,国务院安委会安全生产大检查第一督查组对山西省进行综合督查。督查期间,督查组副组长、国家煤矿安监局副局长李万疆分别于9月12日、16日对朔州监察站、吕梁监察分局进行了检查指导。

李万疆详细了解了朔州监察站、吕梁监察分局辖区内煤矿安全生产现状,特别是今年以来煤矿全面安全“体检”工作和安全大检查工作的开展情况。他对山西煤矿安全监察执法工作给予了充分肯定,并向常年战斗在煤矿安全监察第一线的监察员表示亲切慰问。

李万疆要求,一是要充分认识当前抓好煤矿安全生产工作的极端重要性,勇于担当,将煤矿全面安全“体检”和安全大检查有机结合,充分发挥煤矿安全国家监察职能,督促企业全面履行安全生产第一责任,实现安全生产;二是要严格制定并执行监察执法计划和检查方案,抓重点抓要害,做到尽职履责;三是要进一步加强煤矿安全监察执法信息化建设,带头使用国家煤矿安全监察执法信息管理系统,完善企业基本信息数据库,用大数据手段提高监察执法效能、规范执法行为;四是要善于总结归纳煤矿全面安全“体检”中的经验做法,“固化经验”,对“体检”过程中不放心、问题突出的矿井针对性开展精准“回头看”,督促地方煤矿安全监管部门落实监管责任,督办整改存在的隐患。

李万疆强调,一切工作的中心就是防范和遏制煤矿事故的发生,全体监察员要顶住压力、迎难而上、扎实工作,做好煤矿安全体检和安全大检查工作,为十九大的胜利召开营造安全稳定的氛围。

山西煤监局党组书记、局长卜昌森, 国家煤矿安监局安全监察司副司长胡海军、山西煤监局副巡视员谢万星等陪同检查指导。

山西煤监局召开国有重点煤炭企业安全生产工作座谈会

9月4日至5日,山西煤监局在太原召开全省国有重点煤炭企业安全生产工作座谈会,剖析了今年以来发生的煤矿事故案例,认真开展警示教育,深刻汲取事故教训,强化主体责任,提出明确要求,采取断然措施,扭转事故多发频发的态势。会议由山西煤监局副巡视员王学彦主持,山西煤监局党组书记、局长卜昌森作了重要讲话。

会上,今年发生事故的13家国有重点煤矿企业主要负责人汇报了事故情况,分析了事故原因,进行了深刻的反思,查找安全管理的漏洞,深挖发生事故的根源,制定强有力的针对性措施,补齐安全管理短板,确保矿井安全生产。

9家国有重点煤炭企业负责人分别结合本集团公司的实际情况,围绕如何加强煤矿安全生产工作,全面落实企业安全生产主体责任,强化安全风险分级管控,深化隐患排查治理,加强安全生产标准化建设,推进煤矿企业安全生产工作,扭转事故多发势头作了大会发言。

卜昌森在分析了当前全省煤矿安全生产形势特别是国有重点煤炭企业的安全生产严峻形势后,指出了今年发生的煤矿事故的九大规律和特点,深刻剖析了国有重点煤炭企业存在的六大问题和隐患,对今后的煤矿安全生产工作提出六点要求。

一要提高政治站位,充分认识抓好当前安全生产工作的极端重要性。10月18日,举世瞩目的党的十九大即将召开,抓好当前及今后一段时期的安全生产工作具有特别重大的政治意义,是压倒一切的政治责任,是第一位的政治任务。国有重点煤炭企业必须发挥带头和示范作用,全力以赴抓安全。

二要采取有效措施,全力防范重特大事故,坚决遏制事故多发势头。着力解决煤矿安全生产重点难点问题,尤其是瓦斯和水害两大杀手,坚决消除重大隐患;同时要加强对安全生产各个环节的管控,在“严、细、实”上下功夫,避免零打碎敲、非常规事故的发生。特别强调了“十个一律”,对存在十类问题的矿井一律停产停工整顿。

三要强化技术支撑,大力加强以总工程师为首的技术团队建设。发挥好以总工程师为首的工程技术队伍的作用,建立健全技术支撑体系。在水害防治方面,当务之急是配齐专业技术人员、专业物探施工人员和专业钻探施工人员,筑牢夯实安全生产技术防线。国有重点煤矿企业应充分发挥国有大型企业的人才优势、资金优势、科研优势,加强灾害治理科技攻关,在推进科技兴安上发挥示范引领作用。

四要增强法治意识,坚决依法依规组织生产建设。依法生产是对煤矿企业的最低的、最基本的要求,各企业要坚决防止非法违法生产建设,坚决杜绝超能力生产和“隐蔽采场”现象,一定要认识到位、管理到位、监督到位,因为这个问题出了事故,不仅是违法违规问题,更是犯罪行为。

五要提高门槛,加强培训,全面提升从业人员综合素质。引进高素质人才的同时,要加强安全培训,加强应知应会教育,加强以手指口述为主要形式的岗位技能训练,彻底解决“无知无畏”的问题;加强自救互救特别是紧急避险演练,提高自保互保能力;加强警示教育,“血”的教训不能再用鲜血去验证,坚决防止同类事故重复发生;大力培育以人为本、关爱生命、关注安全的安全文化氛围,实现职工由“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的根本性转变。

六要完善治本之策,压实企业安全生产主体责任。一手抓制度的健全完善,一手抓制度的严格落实,必须“两手抓、两手都要硬”。落实的关键是以上率下,层层抓落实,人人抓落实,时时抓落实,处处抓落实,抓住不落实的事追究不落实的人,加大问责力度,把风险当隐患来对待,把隐患当事故来查处,确保安全生产的主体责任落地。

山西煤监局获“全国煤炭行业新闻宣传工作先进单位”

9月7日至8日,全国煤炭行业新闻宣传工作座谈会在湖南省湘潭市召开。国家煤矿安监局副局长李万疆出席会议并讲话。

山西煤监局副局长贾师文在会上作了题为《用好“两报”核心媒体阵地,促进煤矿安全宣教工作》的典型发言。贾师文说,中国安全生产报、中国煤炭报不仅为推动山西煤矿安全监察工作做出了积极贡献,而且在全省煤矿安全宣传工作大格局中发挥着巨大的、不可替代的作用。山西煤监局始终重视“两报”宣传订阅工作,党组书记、局长卜昌森提出了明确要求和目标。山西煤监局还非常关心山西记者站的建设,局领导多次深入记者站调研,将记者站建设作为全省煤监系统宣传教育体系建设的重要组成部分,给予“两报”记者优先采访报道权和多种便利条件。

会议对山西煤监局等10个“全国煤炭行业新闻宣传工作先进单位”进行了表彰。会议要求,要不断努力创新,将《中国煤炭报》建设成为煤炭新闻宣传主阵地,充分发挥其主流媒体作用;要加大企业安全生产主体责任的宣传力度,紧盯关键人和关键事;要加强对煤矿安全监管监察执法工作的宣传和监督,促进安全生产监管监察执法工作向着严格、规范、公正、文明的目标迈进。

山西煤监局举办学习习近平总书记视察山西时

重要讲话精神专题视频讲座

2017年6月21日至23日,习近平总书记对山西进行了考察调研并发表重要讲话。为深入学习习近平总书记视察山西时重要讲话精神,2017年9月25日,山西煤监局举办《学讲话数成就 迎盛会——学习习近平总书记视察山西时重要讲话精神》专题视频讲座,邀请山西省委党校刘树信教授进行主讲。讲座由山西煤监局党组成员、纪检组长孙宏伟主持,山西煤监局党组书记、局长卜昌森,机关各处室全体人员,部分监察分局(站)的监察员,直属单位副处级以上干部及全体党员在山西煤炭宾馆会议中心主会场参加讲座,各监察分局(站)其他监察员分别在各单位分会场参加视频讲座。

刘树信教授回顾了习近平总书记考察调研山西的全过程,指出了总书记对山西下一步工作提出的总体要求和五项重大任务,深刻分析了习近平总书记视察山西的背景情况,并重点阐述了学习贯彻习近平总书记视察山西时重要讲话精神“三个落点”,即一是坚决践行新发展理念,着力推动经济稳步向好;二是扎实做好“三农”工作,如期脱贫攻坚;三是推动从严治党向纵深发展,着力构建良好政治生态。刘树信教授的讲座既有理论性又有实践性,深入浅出、观点鲜明、资料详实、内涵丰富,令人印象深刻,受益匪浅,对我们今后的工作具有很强的针对性、指导性和启发性。

讲座最后,孙宏伟强调,学习贯彻习近平总书记视察山西时重要讲话精神,是我局当前和今后一个时期的重要政治任务,要迅速在全系统兴起学习宣传、贯彻落实讲话精神的热潮,一要高举旗帜,把牢正确方向,切实用讲话精神统一思想、武装头脑、推动工作,坚决贯彻落实国家安全监管总局国家煤矿安监局和省委省政府关于安全生产工作的决策部署,切实解决煤矿安全生产中的突出问题;二要扎实工作,坚持问题导向,紧紧围绕煤矿安全薄弱环节开展工作,抓紧抓实煤矿全面安全“体检”和煤矿安全大检查工作,用实际行动促进全省煤矿安全形势的持续稳定好转,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

山西煤监局召开煤矿全面安全“体检”工作座谈会

9月28日,山西煤监局在太原召开煤矿全面安全“体检”工作座谈会,听取了各监察分局(站)煤矿全面安全“体检”工作情况汇报,通报了全省煤矿全面安全“体检”工作情况,并对煤矿全面安全“体检”回头看和安全大检查工作做了安排部署。会议由山西煤监局副巡视员谢万星主持,山西煤监局党组书记、局长卜昌森作了重要讲话。

卜昌森指出,今年以来全系统开展的“利剑行动”、煤矿全面安全“体检”、安全生产大检查工作虽然取得了显著成效,但是全省煤矿安全生产形势依然严峻,我们要认真学习贯彻落实9月25日国家安全监管总局党组(扩大)会议精神,统一思想、武装头脑、指导实践、形成合力,切实解决煤矿安全生产中的突出问题。

卜昌森强调,国庆节、中秋节即将来临,要加强各单位各部门值班值守,认真落实关键岗位24小时值班制度、领导干部到岗带班制度和事故信息及时报告制度;同时保持通信联络和信息渠道的畅通,一旦发生事故或紧急情况,要立即报告并有效应对处置,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

最后,谢万星作了总结,要求各监察分局(站)要高度重视,认真贯彻落实此次座谈会精神和卜昌森局长对下一步工作的要求,相互学习借鉴,用好煤矿全面安全“体检”成果,做好煤矿全面安全体检“回头看”,加强对煤矿安全生产领域失信行为的联合惩戒工作,提高政治站位,全力以赴,标本兼治,努力实现全省煤矿安全生产形势的持续稳定好转。

贾师文副局长在朔州辖区督导煤矿安全大检查

9月27日上午,由山西煤监局副局长贾师文为组长的省政府安全生产大检查第七督导组一行对山西朔州平鲁区大恒煤业有限公司进行了安全生产督查,朔州市政府市长助理黄显华、朔州监察站站长许晋维、平鲁区区长助理王海富等相关领导陪同检查。

督查组详细听取了大恒煤业公司关于深入开展安全生产大排查大整治的工作汇报,通过查阅图纸资料、随机抽查采掘作业现场等方式,对安全大检查实施方案中要求的12项主要检查内容进行了实地检查。

贾师文副局长在督查结束时强调,一是要继续加强安全管控力度,牢固树立安全红线意识,强化隐患排查治理力度,提高管理水平;二是要严格落实安全生产主体责任,确保各项安全措施执行到位;三是要持续加大安全投入和培训力度,不断提高员工的安全意识和安全技能,四是对督查发现的安全隐患要限期整改落实,确保及时整改到位,坚决杜绝重特大事故的发生,为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。

山西煤监局开展煤矿安全监察执法系统培训

9月24至25日,山西煤监局开展煤矿安全监察执法系统全员培训,培训分两期,每期为一天。此次培训邀请贵州煤监局罗冬祥监察员主讲,重点对煤矿安全监察执法系统使用的具体细节进行详细讲解和现场实操,针对前期使用中发现的问题现场答疑并开展专门互动交流。

山西煤监局高度重视此次推进煤矿安全监察执法系统使用的业务培训,山西煤监局徐占城副局长指出,启用煤矿安全监察执法系统以来, 10个监察分局(站)都已开始使用并取得了一些效果,但还需要进一步熟练掌握。通过培训,我局执法工作、煤矿安全监察信息化工作得到提升,煤矿安全监察工作水平和效率进一步提高。

大同分局召开全市煤矿安全警示教育会

9月8日,大同监察分局召开大同市煤矿安全警示教育大会,大同市政府、大同监察分局、大同市煤管局、大同市安监局领导及相关部门负责人,主要产煤县(区)分管安全的副县(区)长,各县(区)煤管局局长、分管安全的副局长、总工程师,大同市境内各煤炭主体企业及所属煤矿的董事长、总经理、安全副总经理、总工程师共150余人参加了会议,会议由大同市政府副秘书长李建贵主持。

会议播放了《血与泪的呼唤》和中煤担水沟煤业“1.17”重大顶板事故警示片,大同监察分局副局长李智林对照PPT逐个分析、通报了全省22起事故发生的经过、原因,南郊区煤炭局、浑源县煤炭局、晋能集团大同煤运公司、长春兴煤矿代表表态发言,大同监察分局局长朱正亮、大同市煤管局局长苏春枝作了重要讲话并对下一步的煤矿安全工作进行了安排部署,大同市政府副秘书长李建贵对会议进行了总结,并对煤矿提出了四点要求。

一是要提高认识。在思想认识上一定要到位,要提高政治站位,以讲政治的高度来认识抓好煤矿安全生产的重要性。各级各部门要保持清醒的头脑,万不可盲目乐观,放松警惕。要对一些非法违规的行为坚决打击,要对所有安全生产不放心矿井一律停产停工整顿,实行“十个一律”。要以此次警示教育大会为契机,吸取事故教训,紧起来、急起来、动起来,以超常的警觉、超常的措施、超常的作风抓好后半年的安全工作。

二是要清醒认识存在的问题。思想认识不到位,安全管理理念、管理手段、管理方式落后,老矿井多、设备陈旧、系统复杂,资源整合矿井人员总体素质不高等问题时刻威胁着我们的煤矿安全,稍有不慎就会引发事故,要居安思危,要如履薄冰,要对企业安全工作、安全形势、重大隐患有清醒的判断和认识。

三是要措施过硬抓安全。要突出重点,强化管理,采用非常措施和非常手段,抓好煤矿的瓦斯、防灭火工作,抓好煤矿的防治水工作,抓好煤矿的顶板管理和冲击地压防治工作,把安全工作抓好、抓实、抓细,认真做好煤矿全面安全“体检”的问题整改工作和安全大检查工作,努力保持大同市煤矿安全生产形势持续稳定。

四是要强化技术支撑。大力加强以总工程师为首的技术团队建设。发挥好以总工程师为首的工程技术队伍的作用,建立健全技术支撑体系,提高总工程师的话语权和对工程技术方面所需要的人、财、物的主导权。加强技术人员、管理人员、从业人员的业务培训和法律法规知识的培训,提高敬畏法律、遵章守纪的意识。

忻州站煤矿全面安全“体检”成果丰硕

根据国家安全监管总局、国家煤矿安监局和山西煤监局有关煤矿全面安全“体检”工作的要求,忻州监察站在煤矿全面安全“体检”期间分四个体检小组,对辖区内37个矿和3个主体企业公司进行了全面安全“体检”,并将辖区煤矿基本情况信息表、采掘工程平面图等煤矿资料进行收集,汇编成册,做为今后指导辖区煤矿安全生产工作的基本依据。

经整理汇总,形成了《忻州辖区煤矿安全“体检”检查问题台账》、《忻州辖区煤矿安全“体检”主要问题台账》、《忻州辖区煤矿信息汇编》、《忻州辖区煤矿概述汇编》、《忻州辖区煤矿安全“体检”报告汇编》、《忻州辖区煤矿集团公司安全“体检”总结》、《忻州辖区煤矿安全“体检”图集》、《忻州辖区煤矿安全“体检”影集》、《忻州辖区煤矿图纸电子盘》等九种文字、影像资料档案,丰富了煤矿全面安全“体检”工作的成果,为切实做好煤矿安全大检查工作和实施分级分类监督检查打下良好基础。

晋城分局深入开展辖区煤矿安全大检查

近日,晋城监察分局认真贯彻落实国家安全监管总局和山西煤监局关于开展安全大检查的工作部署,组织全体监察员认真开展辖区煤矿安全生产大检查工作。

一是高度重视、统一认识、主动作为,深刻认识到当前开展安全大检查的重要性和紧迫性。

二是勇于实践,敢于创新,从严执法,结合当前开展的煤矿全面安全“体检”工作,认真开展煤矿安全大检查工作。

三是强化党的建设,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入学习贯彻习近平总书记重要系列讲话精神特别是视察山西重要讲话精神,全面加强党支部建设,为深入开展煤矿安全大检查提供政治保证。

四是强化廉洁自律,严格自律,强化担当,坚持做到公平、公正、廉洁执法,进一步把廉洁自律贯穿煤矿安全监察执法始终。

朔州站开辟“煤矿安全生产大检查”专栏

近日,朔州监察站在朔州电视台开辟“煤矿安全生产大检查”专栏,于每晚“朔州新闻”之后的黄金时段播出,既对辖区煤矿安全生产大检查工作形成了强大宣传声势,又营造了浓厚的舆论氛围。宣传报道的主要内容包括:

一是各县(区)煤矿安全生产大检查部署组织情况、组织开展自查自改情况、严格安全监管执法情况、煤矿突出问题和重大隐患整改情况。

二是重点宣传“五个一批”(依法严惩一批违法违规行为、彻底治理一批重大生产安全事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实,措施不力的单位和个人)的典型案例,定期公示安全生产失信“黑名单”煤矿企业。

三是在做好正面报道的同时,坚持问题导向,对在安全生产大检查期间发现的重大生产安全事故隐患的煤矿点名道姓,公开曝光,公示重大生产安全事故隐患的具体内容、整改期限、整改负责人以及挂牌督办负责人,确保重大生产安全事故隐患及时整改到位。

吕梁分局煤矿全面安全“体检”效果明显

吕梁辖区煤矿全面安全“体检”工作任务重、压力大,但经过吕梁监察分局全体监察员六个月来的不断努力,对86个矿5个主体企业全面安全体检,吕梁监察分局第一阶段体检任务顺利完成,效果明显。

一是通过煤矿全面安全“体检”对煤监队伍进行了一次全方位检验。由煤监机构为主的煤矿全面安全“体检”工作,是国家对煤监队伍的认可和重视的一种体现,是对煤矿安全监察队伍的一次实战检验。

二是通过煤矿全面安全“体检”进一步树立了煤矿安全国家监察权威。通过全覆盖的煤矿全面安全“体检”,加大了与地方政府的多层次的沟通和交流,尤其是得到了地方政府主要领导对煤监工作的高度重视,对非法违法煤矿形成了强有力震慑,国家权威监察进一步得到树立。

三是通过煤矿全面安全“体检”进一步摸清辖区煤矿安全生产的真实情况。同一时期对同一区域煤矿的全覆盖全面“体检”,更系统全面的掌握了煤矿安全生产状况和存在的共性问题,摸清了底数掌握了动态,为实施分级分类监督检查打下了良好基础。

四是通过煤矿全面安全“体检”全方位提升了监察员的素质。吕梁监察分局要求全体监察员在煤矿全面安全“体检”中要做到“三务必”:即务必保证体检时间、务必保证入井全面检查、务必保证监察执法到位。通过高标准、严要求、高强度的全面安全“体检”,监察员执法水平、沟通协调能力、专业知识水平、敬业奉献精神得到了全方位的提高和弘扬,为我们打造“一流”煤监队伍奠定了良好基础。

五是通过煤矿全面安全“体检”强化落实了煤矿企业安全生产主体责任。通过对政策和法律的宣传,对煤矿主要负责人及总工程师等公司领导、矿级领导开展的责任监察以及对煤矿事故案例的深入剖析,煤矿企业更加深刻认识到煤矿安全生产“一失全无”的重要性,吕梁辖区煤矿企业安全生产主体责任进一步得到了落实。

六是通过煤矿全面安全“体检”为安全大检查工作奠定了基础。第一阶段煤矿全面安全“体检”工作督促煤矿企业全面细致开展了自检自改,并通过表格式检查,发现和整改了很多存在的重大生产安全事故隐患,为当前开展煤矿安全大检查工作做了良好的铺垫。

长治分局多措并举不断提升理论学习效果

9月19日,长治监察分局召开全体党员干部会议,多措并举提升理论学习效果。一是坚持政治导向。认真学习领会习近平总书记系列讲话精神,强化“四个意识”,认真贯彻落实好国家安全监管总局和山西煤监局各项工作部署。二是坚持问题导向。列清单、抓整改,把问题整改贯彻学习全过程。三是坚持目标导向。围绕目标,坚定信念,牢记宗旨,持续提升理论素质和为民服务水平。四是坚持效果导向。围绕煤矿安全监察执法中心工作,解决实际问题,确保学习效果。五是坚持从严导向。创新学习思路,严格学习标准,严抓效果考核。六是坚持精准导向。科学制定学习计划,围绕社会热点,突出学习重点,打造制度亮点。七是坚持常态化导向。坚持每周二下午政治理论学习制度,学在日常,贵在经常。