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山西煤监动态2017年第11期
发布时间:2017-12-01 访问量:

 

山西煤监动态

 

2017年第11期)

山西煤矿安全监察局政策法规处             2017年12月1日

 

  

黄玉治在山西调研督导煤矿安全生产工作

11月15日至16日,国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长黄玉治带队到大同和朔州两市开展煤矿安全生产工作调研督导。山西煤监局局长卜昌森、副巡视员王学彦,山西省安全生产监督管理局局长霍红义,山西省煤炭工业厅副厅长王宇魁等一起陪同调研。

黄玉治一行深入煤矿企业一线,先后调研了同煤集团同忻煤业、青磁窑煤矿,平鲁区华美奥兴陶煤业、森泰煤业四座煤矿,通过入井检查、查阅资料、现场提问、听取汇报等方式,详细了解了煤矿生产经营情况和煤矿安全生产工作,并举行座谈会与同煤集团、朔州市政府交换了意见。

黄玉治指出,大同和朔州近年来煤矿安全生产工作取得了积极进展,但是煤矿安全形势依然严峻复杂,重大事故时有发生,还存在灾害防治意识淡薄,整合兼并矿井安全管理薄弱,国有大矿安全基础滑坡,超强度超能力生产,超层越界开采,劳动用工不规范,以包代管等问题,必须引起高度重视,努力加以解决。

黄玉治强调,要认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神,把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来。一是树牢安全发展理念和红线意识,提高安全生产工作摆位,强化责任落实,严格责任追究。二是加强整合兼并矿井安全监管,做到“真控股、真投入、真管理”。三是以瓦斯、水害、顶板、冲击地压等重大灾害为重点,强化超前治理、区域治理和综合治理。四是推进煤矿安全基础建设,尽快补还安全欠账,推动 “三位一体”标准化体系建设,实施“一优三减”,强化安全培训考核。五是用好安全大检查和煤矿全面安全“体检”成果,实施分类分级监管监察,落实包矿盯守责任,严把复产验收关,严厉打击超能力生产、超层越界开采等违法违规行为,坚决遏制重特大事故,确保岁末年初煤矿安全生产。

卜昌森在主持座谈会时,就如何抓好煤矿安全生产工作提出了要求,煤矿企业一定要清醒认识当前的安全形势,深入贯彻党的十九大精神对安全工作的新要求,始终以如履薄冰、如临深渊的心态,认真落实上级关于煤矿安全生产工作的各项要求,狠抓安全管理,确保煤矿安全生产。

国家安全监管总局、国家煤矿安监局领导到山西科达自控公司开展调研

11月9日,国家安全监管总局总工程师、规划科技司司长吴鑫,国家煤矿安监局科技装备司司长张文杰一行到山西科达自控公司调研指导,参观了公司信息化展厅和智能化产品展厅的“装备物联网”、“城市物联网”、“365在现(线)服务体系”、“矿山无人值守智能控制系统”等最新技术研发进展及其在各安全生产领域取得成效。山西煤监局局长卜昌森、山西科达自控公司董事长付国军陪同调研。

吴鑫肯定了山西科达自控公司在产品与信息化结合方面取得的成绩,表示愿意全力支持山西科达自控公司高科技企业信息化产品的研发与行业推广应用。

吴鑫指出,行业设备安全监测数据是企业安全管理运营的需要,也是国家安全生产监管监察等部门的需要,山西科达自控公司要继续积极研发现有信息化产品“大数据分析”,完善信息化与各安全生产领域的预防预警功能,把“老虎(安全隐患)关在笼子里”,为安全生产保驾护航,为煤矿遏制重特大事故,促进安全生产形势持续稳定好转作出积极贡献。

山西煤监局召开中煤集团在晋煤炭企业安全生产座谈会

11月30日,山西煤监局在太原召开中煤集团在晋煤炭企业安全生产座谈会,旨在统一思想、提高认识、直面问题、补齐短板、下大决心、加大措施,扭转中煤集团在晋煤炭企业事故多发的被动局面。会议由副巡视员王学彦主持,党组书记、局长卜昌森作了重要讲话。

卜昌森指出,中煤集团在晋煤炭企业今年发生的6起事故暴露出员工素质差、技术管理薄弱、工程质量低劣、现场管理混乱等突出问题;同时,也暴露出企业安全红线意识不强,违法违规生产现象严重,资源整合矿井管理层不稳,新并入的二级公司所属煤矿企业尚处在“磨合期”,部分资源整合矿井没有实现“三真”管理,层层分包转包,安全管理层层级多,压力传导不畅等深层次原因。

卜昌森强调,要以学习贯彻党的十九大精神为动力,突出“九抓”,坚决做好今后一个时期以及明年的煤矿安全生产工作,扭转事故多发的被动局面。

一要抓认识。提高政治站位,树牢安全发展理念和红线意识,把安全放在各项工作的首位来抓。

二要抓责任。要健全完善安全生产责任体系,健全责任落实的动态监督保障机制,坚决防止在抓责任落实上形形色色的形式主义现象,特别是企业各级主要领导干部要不折不扣抓好企业安全生产主体责任落实。

三要抓关键。要突出抓好“两个关键人”和“三个关键团队”。

四要抓重点。要突出重大灾害治理,最重要的是搞好瓦斯防治、防治水和顶板管理;要突出资源整合矿井管理,针对隐蔽致灾因素复杂的情况,可实行“隔离开采”的办法;要突出外包队伍整治。

五要抓基础。要在不断提高员工素质、大力推进安全生产标准化、培育本质安全文化、强化警示教育上下功夫。

六要抓超前。要树立“大超前”的理念,使生产管理超前预测、超前设计、超前防范,实现“系统超前、管理超前”。

七要抓变化。要突出抓好变化管理,对变化环节进行分类、分级管控,采取针对性的防范措施,有效控制变化,确保变化条件下的安全生产。

八要抓创新。一方面要搞好顶层设计,另一方面要重视科技创新。

九要抓考核。要建立严格的安全生产考核奖惩制度,加大安全在考核分配中的比重。大力推行内部市场化改革,用市场化手段管安全,变“干部发工资”为“工人挣工资”。要以铁的心肠问责,对安全生产责任不落实的单位和个人,对发生事故的煤矿主要负责人和事故责任人,进行严惩重处。

山西煤监局局长卜昌森到阳泉分局调研指导

11月12日下午,山西煤监局党组书记、局长卜昌森到阳泉监察分局开展调研指导工作。

卜昌森与阳泉监察分局全体监察员进行了座谈交流,听取了阳泉监察分局今年以来的监察执法工作汇报,对阳泉辖区的煤矿安全生产工作和领导班子调整后各项工作开展情况给予了肯定。座谈交流中,卜昌森鼓励大家立足岗位、勇于担当、坚定信心、积极进取、干事创业,推动阳泉辖区煤矿安全生产形势持续稳定好转,并提出四点要求:

一要提高认识,因矿施策。对不重视煤尘治理的问题要研究对策,督促煤矿企业提高认识,打破传统的惯性思维,真正从思想上认识到这类问题的危害性,严格措施,主动整改。

二要广开思路,创新执法。要不断加强执法手段和方法的创新,学习借鉴其他监察分局好的做法,到矿监察不能只是下井看一个点、一个面,要统筹监察,井下地面都要看;对发现重大生产安全事故隐患的矿井要严厉查处、集中通报、以点带面,做到“查处一矿,警示一片”。

三要注重细节,突出特色。细节决定成败,从细节上可以看出一个单位的工作是不是认真、标准是不是高、管理是不是严。文化走廊建设应突出地域特色,增加专门介绍阳泉人文历史、地理风貌、煤炭概况等情况的版面。

四要适应形势,做出业绩。党的十九大对安全生产工作提出了新要求,新班子要以十九大精神为指引,紧紧围绕防范和遏制煤矿事故创新性开展工作,提前谋划2018年的监察执法工作,做到有亮点、有思路、有创新;要继续加强党风廉政建设和干部队伍作风建设,打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的监察执法队伍。青年干部要着力提升文字写作、语言表达、社交等七个方面的能力,在监察执法工作中全面提高全面发展。

山西煤监局对临汾分局党建工作进行检查指导

11月12日,山西煤监局纪检组长孙宏伟、机关党委专职副书记杨耀武、纪检监察室主任李海森一行对临汾监察分局党风廉政建设工作进行检查指导并召开专题会议。

会上,临汾监察分局党总支书记祁砖汇报了2017年党风廉政建设工作开展情况及下一步工作打算,指出了当前存在的困难和问题。杨耀武、李海森分别针对党风廉政建设工作和纪检监察工作对临汾监察分局提出了指导性意见。

孙宏伟在会上做了重要讲话。对临汾监察分局的党风廉政建设工作给予肯定,并指出了当前党风廉政建设工作存在的普遍性问题。孙宏伟要求,一是要严格落实党总支主体责任,党政一把手要认真履行一岗双责,敢于担责,带领全体党员干部做到人人有责、守土有责、守土尽责,人人肩上有担子。二是主要领导要以上率下、敢于担责,要充分发扬民主决策作风,带头执行“八项规定”精神和《贯彻落实中央八项规定的实施细则》,确保队伍强、作风硬。三是要强化政治理论学习教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展好弘扬“三老四严”精神主题大讨论活动。四是要建立健全各项工作制度,抓好制度落实,全面提升队伍的执行力。五是要强化纪律规矩教育和廉洁从政教育,严守政治规矩、纪律规矩,严格遵守廉洁从政有关规定。六是要充分发挥党总支主体责任和纪检委员监督职责,强化监督执法,找准廉政风险点,抓早抓小抓苗头性问题,有针对性开展重点监督。

山西煤监局举办学习习近平新时代中国特色社会主义思想专题视频讲座

2017年11月27日下午,山西煤监局邀请山西省委党校科学社会主义教研部赵毅纯教授主讲,组织全体党员干部就“习近平新时代中国特色社会主义思想”进行集中学习。视频讲座在山西煤炭宾馆会议中心设立主会场,在各监察分局(站)设立分会场,省局领导、机关各处室和各直属单位全体党员干部在主会场参加学习,各监察分局(站)全体党员干部在本单位视频会议室参加学习,会议由山西煤监局副局长贾师文主持。

赵毅纯教授从习近平新时代中国特色社会主义思想形成背景、丰富内涵和历史地位三个方面,对我们党新的科学理论作了全面、系统、深刻的讲解。赵教授的讲解深入浅出、重点突出、资料详实、内涵丰富,对于我们深入学习理解习近平新时代中国特色社会主义思想具有很强的针对性、指导性。

贾师文副局长在主持视频会时指出,认真学习和深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想,对于我们进一步认识十八大以来党的理论创新成果,坚持和发展马克思主义中国化,以全新宽广的视野深入探索人类社会发展规律、共产党执政规律、社会主义建设规律,具有根本性、长远性的理论指导作用。他强调,在今后要深入学习和充分运用党的新理论:一要准确把握党的十九大精神要义,学习领会十九大报告的新思想、新方位、新坐标、新战略、新要求和新考题,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑;二要自觉运用新思想指导实践,习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的行动指南,要自觉用以指导新时代煤矿安全监察工作实践;三要创新发展切实解决突出问题,要持续深入学习十九大精神,立足我省煤矿安全工作这一工作实际,紧紧围绕“遏制煤矿重特大事故,减少事故总量”这一目标,不断提高煤矿安全监察执法能力和水平,及时消除煤矿安全风险隐患,为促进全省煤矿安全生产持续稳定好转不断作出新的贡献。

长治分局“三把锁”锁紧“安全门”

长治监察分局不断强化安全警示教育,严格安全督察执法,压实企业安全主体责任,多措并举构筑紧固的煤矿安全监察“安全网”。

一是强化警示教育,上好安全思想锁。将安全警示教育记在心上、挂在嘴上、落实在行动上。不定期召开安全警示教育会,让事故单位的负责人在会上深刻反思事故发生的原因、应采取的防范措施、应该吸取的教训,充分发挥“惩处一个矿、警示一大片”的作用;利用在深入煤矿、现场、头面的检查过程中,不间断对煤矿负责人和技术管理人员进行事故案例警示教育,教育督导他们时刻绷紧安全思想弦,做到警钟长鸣。

二是严格安全督察,上好安全防范锁。以防大事故、查大隐患、补大短板为重点,深入开展安全生产大检查和煤矿全面安全“体检”回头看,紧盯安全生产的关键点、薄弱点和危险点。采取“四不两直”的方式,严查、细查安全事故和隐患,追踪落实问题整改结果。对煤矿生产安全事故少报、漏报和“反弹”的,实行“上限”处罚,做到动真碰硬。

三是压实安全责任,上好主体责任锁。在煤矿安全督察执法中,严格落实《安全生产法》《煤矿安全规程》《煤矿安全生产标准化考核定级办法(试行)》《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法(试行)》《煤矿防治水规定》等,确保有法可依、有法必以、执法必严、违法必究。针对重点时期、敏感时间,加大安全督察的次数和力度,强化事故和隐患整改落实的监督和检查,做到敢抓严管。

吕梁分局开展谈心谈话严格落实“两个责任”

党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,确定了坚持谈心谈话制度,开展经常性的谈心谈话,坦诚相见,交流思想,交换意见。吕梁监察分局坚决贯彻执行 “四个必谈”,确保党的建设“两个责任”落实到位。

一是要谈理想,补足党员精神上的“钙”。谈心谈话要勇于、善于讲共产党人理想信念的“大道理”,进一步坚定党员的政治信仰,努力破解“会上讲大道理、会下讲小道理,理想信念入脑入心入行难”的问题,切实把个人理想与共产主义远大理想和中国特色社会主义思想,与中华民族伟大复兴的中国梦,与煤矿安全监察中心工作相结合。

二是要谈党性,绷紧党员思想上的“弦”。谈心谈话要对照党章党规党纪,坚持党性原则,牢固树立“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,确保党员在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终坚守纪律底线和道德高线,始终模范履行党章赋予的义务和权利,做一个政治上的“明白人”。

三是要谈职责,找准党员工作上的“穴”。谈心谈话要联系党员在工作中履职的现实表现,认真查摆在履职尽责上存在的问题和症结,找准制约工作上台阶上质量上效益的“穴位”,培养党员公正客观认识问题、科学理性分析问题的思路和方法,激发广大干部奋发有为、勇于担当的决心。

四是要谈生活,堵住党员管理上的“缺”。谈心谈话要防止和克服寒暄敷衍的形式主义,批评和纠正靠小道理、小感情、小利益求同情、博好感、赢声誉的方式方法,从关心党员政治生命的高度认识管生活的意义所在,进一步强化党员的自我管理意识,力争在生活上不留缺口。要通过经常性的谈心谈话,了解党员的家庭关系、业余生活、个人圈子等情况,摸清党员的生活状况,把握党员的思想动态,及时提醒党员遵守生活纪律,严以律己、严控私欲、严守私德。

忻州站实施“1259”工作体系

近日,忻州监察站组织全体监察员对2018年的煤矿安全监察工作进行了讨论研究,经研究决定,忻州监察站2018年实施“1259”工作体系,做好明年的煤矿安全监察工作:

“1”是一个目标:坚决杜绝辖区煤矿重特大事故的发生。

“2”是两种监察一是技术监察,以审查图纸为重点的技术监察,达到规范采掘图纸,了解采掘布署,提升煤矿技术水平的目的。二是管理监察,以倒查隐患产生的原因、存在的时间为主的管理监察,达到完善规章制度,督促其履职尽责,提高现场管理水平的目的。

“5”是五种方法:即对煤矿采取集中监察、驻矿监察、分类监察、随机监察、巡查监察的分类监察方法。

“9”是九项工作:一是计划监察,坚持大检查与计划监察相结合。二是突出重点,突出瓦斯防治和水害治理两个监察重点。三是分类监察,按照煤矿安全程度评估实施五种方法的监察。四是规范执法,通过文书定期评查,不断提高监察员文书制作的水平。五是事故查处,严查严处各类举报、上报的生产安全事故,用事故教训推动安全工作。六是警示教育,召开各级各类从业人员安全警示教育,把安全压力层层传导到每位职工。七是通报约谈,对所监察煤矿的主要违法行为要及时通报当地政府或集团公司,并约谈其主要负责人,督促其消除安全隐患、落实安全预防措施。八是联合惩戒,对安全生产失信的煤矿要进行联合惩戒。九是灾害治理,对灾害严重的矿井,联系有资质的评价单位帮助其对治理重大灾害情况进行评价分析。

阳泉分局开展“三讨论”提高文书制作水平

为认真整改落实山西煤监局执法监督、文书评查组提出的问题,进一步规范执法行为,理顺执法流程,阳泉监察分局通过“三讨论”,深挖文书制作过程中存在的问题和短板,不断提高文书制作水平。

一是讨论现场检查查处问题的表述。先将问题定性,再规范问题的描述,杜绝“企业用词”和口语化,以职业、专业、标准的执法不断提升煤监队伍权威。

二是讨论处理处罚的法律适用。针对适用法律法规条款有争议的问题,专题讨论,各抒己见,集思广益,达成共识,力求找出最优解,开出最良方,杜绝大问题。

三是讨论拟上传监察执法系统的文书。在向执法系统上传文书前,召开内部讨论评查会,问题一条条过,文书一篇篇查,群策群力,集体把关,把好审查环节,提高责任意识,培养集体荣誉感。