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山西煤监动态2017年第12期
发布时间:2018-01-01 访问量:

 

 

山西煤监动态

 

2017年第12期)

山西煤矿安全监察局政策法规处             2017年12月1日

 

 

国家煤矿安监局局长黄玉治到长治调研煤矿安全生产工作

12月27日至28日,国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长黄玉治到长治调研煤矿安全生产工作。山西省人民政府副秘书长刘德政、山西煤监局局长卜昌森、山西省煤炭工业厅副厅长王宇魁、长治市副市长张和平等陪同调研。

调研组先后来到长治监察分局、潞安集团司马煤业公司、晋能集团王庄煤业公司进行调研,并召开煤矿安全生产工作座谈会。会上,调研组听取了长治市政府、潞安集团关于煤矿安全生产工作的汇报,通报了检查情况。

黄玉治充分肯定了长治市政府、长治监察分局、潞安集团在煤矿安全生产方面所做的工作和取得的成绩,并指出,临近岁末年初之际,煤矿安全生产形势依然严峻,安全生产任务依然繁重,必须严加管理,警钟长鸣,扎实做好安全防范,严防各类事故反弹回潮,坚决遏制煤矿事故发生,推动煤矿安全生产工作再上新台阶、再创新水平。

黄玉治强调,进一步做好煤矿安全生产工作,要从以下七个方面着手:一是要以党的十九大会议精神为指导,做好煤矿安全生产工作,要把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,树牢安全发展理念和红线意识,提高安全生产工作摆位。二是要落实煤矿安全生产责任,强化党委政府领导责任、部门监管责任,最重要的是强化企业主体责任落实,严格责任追究。三是要集中打击和整治违法违规生产建设行为。四是要持续推进重大灾害治理,强化风险意识,常态化开展隐患排查治理,抓重点、抓关键、抓薄弱环节。五是要持续推进煤矿安全基础建设,全面深入开展安全生产标准化建设,实施人员素质提升工程,加强劳动组织管理,抓好规程学习宣贯和对标整改。六是要进一步做好去产能期间的安全生产工作。七是要强化煤矿安全监管监察执法,严格执法,创新监管监察方式,提升执法信息化水平。

山西煤监局在山西焦煤集团召开煤矿安全生产工作座谈会

12月25日下午,山西煤监局在山西焦煤集团召开煤矿安全生产工作座谈会。会议分析了山西焦煤集团煤矿安全生产状况,通报了对其所属煤矿安全集中监察执法情况,指出了存在的突出问题和薄弱环节,要求煤矿企业深刻汲取事故教训,强化主体责任,多管齐下、多措并举,为做好2018年煤矿安全生产工作奠定基础。会议由山西煤监局副巡视员王学彦主持,山西焦煤集团主要负责人做了表态讲话。山西煤监局党组书记、局长卜昌森作了重要讲话,并对山西焦煤集团做好今后的煤矿安全生产工作提出九个方面的要求。

一要抓认识。认真学习贯彻党的十九大精神,深刻认识“中国特色社会主义进入了新时代”的重大判断和我国社会主要矛盾的变化,真正“树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想。

二要抓责任。首先要狠抓制度定责,其次要狠抓尽职履责,再次要狠抓监督问责,确保各项安全制度规定、措施要求真正落实到基层、落实到现场、落实到每个环节之中。

三要抓关键。突出抓好“两个关键人”和“三个关键团队”。“两个关键人”就是矿长和总工;“三个关键团队”:以矿长为首的安全管理团队;以总工程师为首的工程技术管理团队;以区队长、班组长、安监员为主的现场管理团队。

四要抓重点。一要突出重大灾害治理。二要突出资源整合矿井管理。

五要抓基础。一要在不断提高员工素质上下功夫。二要在确保安全投入上下功夫。三要在大力推进安全生产标准化上下功夫。四要在培育本质安全文化上下功夫。五要在强化警示教育上下功夫。

六要抓超前。树立“大超前”的理念,掌握煤矿安全生产工作主动权、把不安全因素消灭在萌芽状态,生产管理超前预测、超前设计、超前防范,实现“系统超前、管理超前”。

七要抓变化。对变化环节进行分类、分级管控,采取针对性的防范措施,有效控制变化,真正把变化环节的安全管理落实在基层、落实在现场,提升变化管理水平,确保变化条件下的安全生产。

八要抓创新。一是抓管理创新,搞好顶层设计,理顺安全管理的体制机制,减少管理层级,推行“扁平化”管理。二是抓科技创新,树立新理念,推广新工艺、新技术、新装备,真正发挥科技创新对煤矿安全生产工作的支撑作用,做到科技保安、科技兴安。

九要抓考核。责任的关键在落实,落实的关键在考核,考核的关键在追责,建立严格的安全生产考核奖惩制度,对发生事故的煤矿主要负责人和事故责任人,进行严厉问责,以此倒逼安全生产主体责任的落实。

山西煤监局举办学习贯彻党的十九大精神专题党课

12月11日下午,山西煤监局召开全省煤监系统视频学习会议,山西煤监局党组书记、局长卜昌森为全体党员干部作了题为《不忘初心牢记使命勇于担当 全面开创煤矿安全监察事业新局面》的专题党课。会议由山西煤监局党组成员、纪检组长孙宏伟主持,其他局领导及机关全体党员干部、各直属单位党政主要负责人在主会场参加会议,各监察分局(站)全体人员在分会场参加会议。

专题党课会上,卜昌森指出,学习贯彻党的十九大精神,一是必须全面准确把握其精神要义;二是必须用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践;三是必须结合实际坚定不移推进全面从严治党各项工作向纵深发展。四是必须知行合一、勇于实践,全面开创煤矿安全监察工作新局面。

卜昌森强调,全系统要深入学习贯彻党的十九大精神,真正把思想统一到党的十九大精神上来,统一到王玉普局长讲话精神上来。进一步强化“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步把对煤矿安全生产工作的认识统一到王玉普局长讲的“八个谋划”上来,把主要精力统一到落实王玉普局长讲的“五个转变”上来,始终与国家安全监管总局党组保持高度一致,形成强大的向心力、凝聚力,心无旁骛、聚精会神搞好煤矿安全监察工作。在国家安全监管总局党组的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,勇于担当、开拓创新,推动山西煤矿安全生产工作持续不断好转,为维护人民群众生命财产安全,为全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦做出贡献。

山西煤监局局长卜昌森到西山煤电集团义城煤业公司进行调研检查

12月19日,山西煤监局党组书记、局长卜昌森一行赴西山煤电集团义成煤业公司调研并指导检查工作,西山煤电集团总经理郭福忠、太原监察分局局长蔡建军等有关领导陪同调研。调研组通过听汇报、查资料、看现场等方式进行检查,并召开现场通报会,卜昌森做重要讲话。

卜昌森强调,一是要认真学习贯彻党的十九大精神,深刻领会总书记围绕安全生产工作的系列指示精神,切实提高对煤矿安全重要性的认识。二是要严格落实企业安全主体责任,在“落实”两个字上下功夫,抓住不落实的事、追究不落实的人,健全安全生产责任体系,坚持问题导向,强化问题落实。三是要加强老空水探查,做好预测预报,抓住两个关键人和关键团队,强化安全技术管理。四是要在开拓接续上做文章,不断优化开拓布署,保证采掘关系衔接平衡。五是要做到规范管理、精心管理,在精细化管理上下功夫。六是要充分认识煤矿安全工作的艰巨性、复杂性和重要性,正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,确保煤矿安全生产。

山西煤监局副局长贾师文到忻州站参加“三老四严”大讨论

12月1日,山西煤监局党组成员、副局长贾师文一行到忻州监察站检查指导“三老四严”主题大讨论进展情况,并参加主题大讨论。忻州监察站党总支书记姚文泉首先汇报了“三老四严”主题大讨论开展情况以及下一步工作思路及措施,随后每位监察员结合工作实际,围绕“自觉弘扬和践行‘三老四严’精神”的主题进行了讨论发言。

贾师文就做好主题大讨论提出三点要求,一是要充分认识当前煤监系统开展主题大讨论重要性,即为什么要开展主题大讨论。针对当前煤监队伍存在的问题,结合实际情况,通过再学习、再讨论,把“三老四严”精神变成自觉行动,努力打造出政治强、业务精、作风硬的煤监队伍。二是紧密联系工作实际,解决突出问题,即主题大讨论要讨论什么。紧密结合学习贯彻党的十九大精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步提高“四个意识”、增强“四个自信”,紧紧围绕王玉普局长重要讲话精神和山西煤监局党组的工作部署,在讨论中深化认识、统一思想、凝聚力量。三是要认真落实山西煤监局工作安排和实施方案,即主题大讨论怎样开展。认真梳理问题,从思想根源上剖析原因,大讨论要紧密联系实际,对表检查、对标治理,缺什么、补什么,出实招、求实效,不断改进工作作风,提高煤矿安全监察执法能力和执法水平。

山西煤监局举办晋中辖区煤矿安全法治宣讲活动

为加强法治宣传教育、弘扬宪法精神、推进依法治安,深刻吸取今年以来全省和晋中辖区发生的多起重大、较大煤矿事故教训,强化煤矿企业安全生产主体责任意识,促进从业人员增强法治观念, 12月4日下午,山西煤监局在晋中市煤炭职工培训中心举办了晋中辖区煤矿安全法治宣讲活动。

与会人员观看了《血与泪的呼唤》警示教育片,听取了山西大学法学院李麒教授主讲的《煤矿安全生产严重违法行为刑事责任追究》的专题讲座,了解了煤矿安全生产领域刑法规定的严重违法行为造成后果的相关罪名,增强了法治观念,提高了法律意识,强化了责任担当。会上,山西煤监局政策法规处负责人提出了四点意见:一是健全责任体系,全面落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任、中介服务责任;二是推进依法治理,严格执行法律法规,健全执法核查机制,坚决“打非治违”;三是强化监管执法,严格复工复产验收程序,加强多部门联合执法,开展煤矿生产秩序整治;四是加快淘汰退出,抓住机遇解决矛盾,促进煤炭产能结构优化升级,助力煤矿本质安全。

晋中监察分局的全体监察员,晋中市煤炭局的负责人,晋中辖区各(县)区煤炭局的负责人,晋中辖区各煤炭主体企业分管安全生产工作的负责人和安全管理机构的主要负责人,各生产建设煤矿分管安全生产工作的负责人参加了本次活动。

吕梁分局科学编制年度执法计划

吕梁监察分局开展四个“深入分析”,科学严谨的编制2018年度监察执法工作计划。

一是深入分析当前安全生产形势,深刻领会国家煤矿安监局文件精神。计划编制前,认真学习国家煤矿安监局关于2018年执法计划编制的有关文件精神,深刻领会相关要求,结合本辖区当前安全形势,坚持做到科学编制执法计划,促进规范化执法。

二是深入分析当年执法特点,注重学习借鉴兄弟单位经验。认真分析总结了2017年监察计划执行情况,及时发现计划编制和执行工作中存在的不足,积极学习借鉴其他监察分局(站)计划编制经验,反复修改,达到科学合理的要求。

三是深入分析辖区煤矿安全生产特点,合理确定监察执法任务。紧紧围绕辖区煤矿2018年安全生产规律和隐患重点,坚持“查大系统、治大隐患、防大事故”的执法理念,继续把管理滑坡、经营困难、发生事故的矿井做为监察执法的重点,合理安排监察计划,提高执法的针对性。

四是深入分析近年来事故规律性,体现执法计划的科学性、指导性。认真分析近年来省内外发生的各类煤矿事故类型和特点,强化监察计划的预见性、超前性、前瞻性、针对性、指导性,促进煤矿安全监察执法工作更加有序、有效、规范。

长治分局多措并举深入开展安全生产法宣传活动

为进一步加强安全宣传教育,提高煤矿干部职工安全意识和防范能力,长治监察分局以《安全生产法》宣传周为契机,多措并举,全面开展《安全生产法》宣传活动。

一是扎实开展“安全生产法”宣传周活动。通过学习研讨、网络答题、微信推送等方式,多渠道、全方位进行安全知识宣传,营造浓厚的法治教育氛围。

二是将普法宣传与监察执法相结合。利用监察执法现场检查的时机,大力宣传安全生产法律法规以及安全知识,着重加强对企业安全管理人员和从业人员的安全生产普法教育,引导从业人员遵法守法,履行法定义务。

三是督促企业认真开展《安全生产法》宣传周活动。及时向煤矿企业传达《安全生产法》宣传周活动有关要求,督促煤矿企业通过印发宣传页、制作宣传展板、举办专题讲座、开设宣传专栏等方式,提高职工法律意识和依法办矿能力。

四是充分发挥煤矿企业职工民主监督作用。按照统一安排部署,在辖区各矿醒目位置公布煤矿生产安全事故重大隐患和煤矿生产安全违法违规行为的举报方式,积极鼓励煤矿企业职工依法行使煤矿安全生产监督权力,充分调动广大职工的主动性和积极性,人人关心安全、人人参与安全,促进矿井安全工作的长治久安。

晋城分局推动煤矿企业构建隐患排查治理长效机制

晋城监察分局采取“三坚持”,推进煤矿企业进一步提升煤矿安全隐患管控能力,有效构建隐患排查治理长效机制。

一是坚持隐患排查常态化。严格执行隐患排查治理制度,要求煤矿企业实行隐患源辨识评估、安全风险管控,企业安全管理机构要做到勤检查,对隐患排查、登记、治理、监督等全过程管控。

二是坚持隐患排查精细化。监察人员紧紧围绕煤矿企业隐患点、薄弱点、危险源,实施风险辨识、动态管控、全过程跟踪。重点强化企业的安全管理和安全教育,做到严细节、严关键、严流程,真防控真治理。

三是坚持隐患处理实效化。严抓治理,强化重点环节安全管控,严查重要时期、重要场所、重点岗位、重要环节、重点工程等,做到隐患在控、能控、可控。

阳泉分局编织抓安全“六张密网”

阳泉监察分局认真学习先进典型,扎实推进监察执法,编织“六张密网”抓安全工作。

一是编织严密的“思想网”。深入学习党的十九大精神,严格落实中央“八项规定”,保持“两学一做”学习教育常态化制度化,统一思想认识、强化红线意识、树牢敬畏意识、秉持原则意识、增强防范意识、强化自律意识,更加自觉贯彻落实好习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示和讲话精神。

二是编织严密的“人才网”。健全内务管理、学习激励、量化考核机制,提升严格执行、科学判断、沟通协作、驾驭工作四种能力,培养“包公型、律师型、专家型”三型人才,深化思想、组织、作风、队伍、廉政“五项建设”,开展了专题研讨、领导讲党课、“人人上讲台”等系列学习活动,全体监察员的党性意识、奉献意识不断提升。

三是编织严密的“制度网”。对阳泉监察分局各项管理制度进行修订完善,从综合管理、监察执法、行政许可、档案管理、财务管理、后勤保障、党务管理、廉政建设、作风建设和学习教育等方面,修订完善数十项制度,形成了严密的制度体系。

四是编织严密的“监控网”。坚持每季度对辖区所有矿井重大生产安全事故隐患备案核查,全面掌握辖区矿井各采掘工作面受各类灾害威胁情况。在受灾害威胁严重的采掘工作面生产前,及时向煤矿发出安全预警提醒,将风险管控挺在隐患前面,做到了源头防范。

五是编织严密的“监察网”。持续强化“底线”思维,凝聚共识、齐抓共管,推动煤矿安全监管部门的安全监管责任层层压实,把煤矿企业安全生产主体责任层层压实,全面实施“告知式”监察,大力开展“解剖式”监察,创新“双随机”监察,实行安全约谈制度,用好责任监察这把利器,推进辖区煤矿安全生产形势持续稳定好转。

六是编织严密的“监督网”。实施了事前、事中、事后监督。事前,建立多项制度规范监察执法行为,指定专人制作文书;事中,实行执法带队领导负责制,对重大处罚实行集体研究;事后,定期和不定期进行案卷评查文书点评,深入开展执法监督工作。