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山西煤监动态2017年第10期
发布时间:2017-11-01 访问量:

 

 

山西煤监动态

 

2017年第10期)

山西煤矿安全监察局政策法规处             2017年11月1日

 

 

煤矿安全生产警示教育会在太原召开

10月31日,国家安全监管总局、国家煤矿安监局和山西省人民政府在太原联合召开煤矿安全生产警示教育会,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记等中央领导同志关于安全生产重要指示批示精神,深刻汲取近年来煤矿事故教训,分析山西煤矿安全生产存在问题和面临形势,采取针对性措施,有效防范和坚决遏制重特大事故。会上,观看了山西煤监局制作的警示教育片《血与泪的呼唤》,8个发生较大以上事故的煤矿企业负责人做了检查发言,进行了案例点评,3个设区市政府、山西煤监局、省煤炭厅表态发言。国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长黄玉治,山西省政府副省长贺天才出席会议并讲话,国家煤矿安监局副局长桂来保主持会议。

黄玉治指出,近年来山西煤矿安全生产工作取得了积极进展,但安全生产形势十分严峻,重大事故时有发生,水害和瓦斯较大以上事故多发,资源整合矿井事故易发,国有大矿事故上升。这些事故充分暴露出汲取事故教训不深刻、超能力生产严重、“隐蔽采场”问题突出、重大灾害治理措施不力、资源整合矿井管理不到位、安全基础管理薄弱和监管体制机制有待完善等问题。

黄玉治强调,山西煤矿安全生产工作要坚持目标导向和问题导向,深刻汲取事故教训,强化地方党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任,严格责任追究,着力推动安全生产责任落实;以瓦斯、水害、顶板为重点,着力推进重大灾害超前治理;切实加强资源整合矿井安全管理,确保抽掘采平衡,着力防范国有大矿发生大事故;着力加强煤矿安全生产标准化、机械化、自动化、智能化等基础建设;着力强化监管监察执法;着力加大事故查处和警示教育力度;着力抓好岁末年初煤矿安全生产工作。

贺天才要求,要深入剖析事故原因,认真汲取事故教训,举一反三,深入开展事故警示教育活动,把安全生产各项政策措施落到实处,坚决防范和遏制重特大事故。

桂来保指出,要加大煤矿安全联合执法力度,各级政府及有关部门、煤矿企业要及时传达并严格贯彻落实此次会议精神。

全省部分煤矿企业主要负责人,各市人民政府负责人,省直有关部门负责人,中央和山西新闻媒体记者共约200人参加了会议。

山西煤监局领导班子与调整后的各监察分局(站)主要负责人

集体谈话并举行宪法宣誓仪式

10月30日上午,山西煤监局领导班子与调整后的各监察分局(站)主要负责人及处级干部集体任前谈话并举行宪法宣誓仪式。会议由山西煤监局党组成员、副局长徐占成同志主持,山西煤监局党组书记、局长卜昌森同志进行任前谈话,山西煤监局党组成员、纪检组组长孙宏伟同志进行任前廉政谈话。

卜昌森指出,一要深刻认识到分局(站)的重要性——“岗位重要,地位特殊”,分局(站)责任重大,全省煤监工作能否搞好,关键就看分局(站),分局(站)的关键在于各位分局(站)长和党总支书记;二要切实认识到分局(站)长和党总支书记的重要性——“互相依靠,互相支撑,前呼后拥”,都要切实增强责任意识、担当意识,把分局(站)局长和党总支书记的岗位当成组织的重要托付和个人干事创业的重要平台,敢作敢为、善作善成,不负众望、不辱使命;三要切实认清分局(站)长和党总支书记的职责——知责须明责、履责须尽责,分局(站)长侧重于行政事务,是机关行政主要负责人,要敢于干事、敢于担责、善于驾驭全局,党总支书记侧重于党务,是分局(站)党组织的主要负责人,要融入中心、管党治党,特别是要善于做好人的工作,善于做思想工作;四要切实搞好分局(站)长和党总支书记的配合——“分工不分家,补台不拆台”,必须“你丢了,我拾着”,互相补台,好戏连台,要做到精诚团结,心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,齐心协力,抓好班子,带好队伍,干好工作。他提出九项希望和要求,即要迅速进入角色,要稳稳当当地干事,要求实务实真抓实干,要勇于进取善于创新,要勤于政事以上率下,要注重细节,要带头廉洁自律,要勤学善思与时俱进,要顺利交接。

徐占成强调,建立宪法宣誓制度,是党的十八届四中全会作出的重大部署,开展宪法宣誓为推动山西煤监系统领导干部带头遵法、学法、守法、用法具有重大意义。希望参加宪法宣誓的同志时刻牢记誓词,认真学习贯彻十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心,履行承诺,廉洁奉公,严格依宪依法办事。要坚定理想信念,强化“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持把弘扬宪法精神同依法治安、严格执法结合起来,不断促进安全监察工作法治化、规范化、制度化。要牢记使命、勇于担当、敢于创新、奋力超越,不断创造新业绩。

孙宏伟要求,一是认清当前形势,旗帜鲜明讲政治,要深刻认识当前严峻复杂的反腐败斗争形势,要旗帜鲜明讲政治;二是强化党性修养,坚持廉洁自律,坚定理想信念,正确行使权力,正确对待名利,严格要求自己,抓好班子带好队伍,在工作中坚持率先垂范,要敢于担当,勇于担当;三是做好今年最后两个月的党建和党风廉政建设工作,认真学习贯彻好党的十九大精神,开好领导干部生活会和组织生活会,持之以恒强化作风建设。

山西煤监局部署开展“弘扬‘三老四严’精神

打造政治强、业务精、作风硬的煤监队伍”大讨论

为深入贯彻落实国家安全监管总局党组书记、局长王玉普同志在9月25日总局党组(扩大)会议上的讲话精神,切实加强我局系统干部队伍建设和作风建设,10月20日,山西煤监局召开基层党组织书记会议,部署开展“弘扬‘三老四严’精神,打造政治强、业务精、作风硬的煤监队伍”主题大讨论。

山西煤监局机关直属党委专职副书记杨耀武首先宣读了省局党组《关于开展“弘扬‘三老四严’精神,打造政治强、业务精、作风硬的煤监队伍”大讨论的通知》,省局党组成员、纪检组长孙宏伟主持会议并作了讲话。

孙宏伟指出,在全省煤监系统党员干部中开展此次主题大讨论,是省局党组深入贯彻落实王玉普局长讲话精神的重要举措,是当前和今后一段时期深入学习贯彻落实十九大精神、大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有力抓手。各级党员领导干部要深入学习和领会王玉普局长的讲话精神,高度重视开展主题大评论的重要意义,按照《通知》中确定的目标任务、方法步骤和工作要求,把大讨论与学习贯彻落实十九大精神紧密结合起来、与大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化和开展维护核心见诸行动主题教育紧密结合起来,精心安排部署、精心组织实施,积极发挥示范带头作用,确保大讨论取得实实在在的成效。孙宏伟同志强调,要通过开展主题大讨论,对全局上下工作作风进行一次再强化、对工作精气神进行一次再提振、对思想观念进行一次再洗礼,着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态,努力打造一支坚强有力、作风过硬的干部队伍,为更好践行我局“使命·担当·创新·超越”目标要求,推动我局党建工作再上新台阶、煤矿安全监察工作取得新进展奠定坚实的基础。

山西煤监局举办学习党的十九大精神第一次专题视频讲座

2017年10月24日,举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会在北京胜利闭幕。为深入学习党的十九大精神,2017年10月27日,山西煤监局举办党的十九大精神第一次专题学习视频讲座,邀请山西省社会科学联合会副主席高建生教授进行主讲。讲座由山西煤监局党组成员、纪检组长孙宏伟主持,局机关副处级以上干部,其他直属单位党政主要负责人及办公室、政策法规处、机关党委全体同志在局机关四楼会议室主会场参加讲座;各监察分局(站)全体监察员在本单位视频会议室分会场观看讲座直播。

在讲座中,高建生教授围绕党的十九大报告,从深刻认识党的十九大的重大意义、全面领会党的十九大主要精神、贯彻落实党的十九大的重大部署等三个方面,对党的十九大精神进行了系统阐释和深入解读。报告深刻生动,主题鲜明,内容丰富,系统全面,讲解透彻,为我们深入学习领会党的十九大精神提供了专题辅导。

讲座最后,孙宏伟强调,学习贯彻党的十九大精神,是我局当前和今后一个时期的首要政治任务, 一要高度重视、认真抓好学习。全系统各级党组织和各单位、各部门采取多种方式组织学习,做到人员、时间、内容、效果“四落实”,真正把党的十九大精神学深学透。二要扎实工作,奋力开创新局。要以党的十九大精神为指导,坚持问题导向,扎实开展好四季度煤矿安全监察工作,用实际行动促进全省煤矿安全形势的持续稳定好转!

晋中分局坚持“五个并重”坚决遏制煤矿重大事故

面对当前十分严峻的煤矿安全形势,晋中监察分局从实际出发,坚持“五个并重”切实抓好第四季度监察执法工作,有效遏制煤矿较大以上事故。

一是坚持 “政治”与 “业务”并重,增强政治敏感。随着全民法治观念的加强、现代通信技术的迅猛发展,广大群众对安全生产问题关注度大幅提升,这对煤矿监察队伍提出了更高的要求。晋中监察分局要求全体监察员要充分认识新形势下自己肩负的使命,高度认识当前煤矿生产安全事故属性,牢固树立“四个”意识,进一步加强思想政治、工作作风和履职能力建设,练就过硬的本领,切实加强各级领导班子和队伍建设,有效预防事故发生。

二是坚持管“事”与管“人”并重,扎紧监察“篱笆”。狠抓煤矿企业各级负责人、区队长和班组长的安全主体责任落实,特别是资源整合矿井实际控制人的安全主体责任落实。严格落实安全生产责任制,压实责任,严防超能力生产,切实筑牢安全生产防范的“第一道防线”。狠抓各级地方党委政府安全监管责任落实,尤其是落实各级党政“一把手”的安全监管责任。定期召开联席会议,分析辖区煤矿安全生产形势,研究解决煤矿安全生产工作方面存在的突出问题和重点隐患,严厉打击安全生产违法犯罪行为,加大安全生产领域违法犯罪案件的查处力度。

三是坚持“点”、“线”、“面”并重,消除监察“盲区”。在着力查大风险、除大隐患、防大事故的同时,坚持常年“打非治违”不间断,不给非法违法以可乘之机。特别是依法严厉打击煤矿计划外开采“第二采场”、“五假”、“五超”等违法违法行为。与此同时,密切关注煤矿安全出现的新问题,超前防范、抓早抓小,将隐患消除在萌芽状态。

四是坚持“硬件”与“软件”并重,切实强筋壮骨。晋中监察分局始坚持监察执法与培育煤矿安全文化紧密结合,让安全文化和法治理念占领煤矿思想阵地,变“软实力”为“硬基础”。同时督促煤矿企业进一步加强全员安全培训,加强应知应会教育,加强以手指口述为主要形式的岗位技能训练,彻底解决“无知无畏”的问题,增强安全意识,提高自保互保能力。

五是坚持传承与创新并重,紧扣时代“脉搏”。在贯彻落实《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发煤矿安全监察执法监督办法(试行)的通知》的同时,不断探索创新煤矿安全监察新方式、新手段。进一步建立健全安全管理信息系统,充分发挥网络技术和新闻媒体对非法违法行为的监督震慑,建立煤矿企业诚信台账,对不能及时整改重大安全隐患的煤矿负责人进行约谈等多种措施,强化监察执法效能。

临汾分局“三项措施”加强监察执法能力建设

临汾监察分局不断加强监察执法队伍业务培训,重在解决监察员思想上和作风上的问题,通过“三项措施”练就本领、干好本职,树立了指导煤矿安全建设、安全监察执法的权威性。

一是加强集中培训。通过集中培训、网络教育等手段,及时、高频率地开展业务知识培训,使监察员及时更新知识、更新观念,时刻掌握着最先进的业务知识。

二是加强交流学习。经常组织监察员跨地区、跨省交流学习;邀请专家和执法能手深入基层讲授指导;组织开展交叉监察执法活动,真正汲取新的知识和先进的执法经验。

三是不断总结经验。经常开展执法文书评查活动,对每一份文书进行细致的检查,从法律条文引用、处罚情况到文字使用都一一规范,不断总结经验,确保文书制作无误。

朔州站学习贯彻党的十九大精神

近日,朔州监察站采取多种形式,掀起学习贯彻党的十九大精神热潮。

一是集中精力抓学习。把学习贯彻党的十九大精神作为当前最重要的一项政治任务,组织全站监察员集中收看党的十九大开幕,在内网上开设党的十九大专栏,转载《人民日报》、新华社、中央电视台等各大主流媒体关于党的十九大的系列报道。通过集中学习、“三会一课”等多种形式,充分利用理论学习、支部党课等不同的教育阵地,围绕党的十九大精神开展专题讨论,畅谈身边的变化和学习党的十九大精神体会。

二是集中精力干当前。坚持做到集中学习与个人自学、专题讲座与分组讨论、心得交流与实践活动“三个结合”,以党的十九大精神指导煤矿安全监察工作实践,把全体监察员思想和言行凝聚到“查大风险、除大隐患、防大事故”上来,不断推进辖区煤矿安全生产形势持续好转。

三是集中精力抓作风。把学习贯彻党的十九大精神与狠抓纪律作风建设结合起来,以踏石留印、抓铁有痕的工作作风投入到新时代中国特色社会主义伟大征程中去。让每个监察员做到心中有责、勇于担责、努力尽责,不回避问题和矛盾,工作再细化,任务再分解,措施再落实,坚决遏制较大以上事故,确保辖区煤矿安全形势持续稳定。

忻州站对辖区煤矿安全风险实施分类预控

为全面构建煤矿安全风险分级管控机制,突出预防为主、关口前移,建立高效精准的煤矿安全监察模式,提高事前防范的能力,防止和减少煤矿生产安全事故的发生,忻州监察站于近日组织编制了《煤矿安全风险分级管控实施办法(试行)》。

《办法》依照忻州监察站职能,综合分析辖区煤矿生产安全事故发生的原因,辨识出导致煤矿事故发生的三个层级的安全风险即地方监管的安全风险、主体企业的安全风险、煤矿企业的安全风险,同时对安全风险开展科学评估。

《办法》明确了对地方监管不到位、主体企业管理不到位、煤矿企业安全主体责任不落实风险的具体管控措施。针对煤矿企业采用积分制进行风险评级,结合煤矿重大生产安全事故隐患状况、事故情况、行政处罚、灾害程度、系统复杂程度、技术管理、责任落实、安全培训、示范引领九种风险要素对煤矿企业进行综合评级,风险等级从高到低分为A、B、C、D四个等级, A级为最高风险、B级为较高风险、C级为高风险、D级为一般风险。将A、B级矿井和A、B级矿井集中的产煤县及主体企业列为重点管控对象,加大监督检查频次。针对煤矿企业存在的不同风险类型,综合运用专项监察、技术监察、集中监察、驻矿监察、突击监察、双随机监察、责任监察等监察方式开展分类监察。《办法》确定了典型通报、约谈警示、联合执法、联合惩戒等多项保障机制,制定了强化典型示范引领的多项举措。

开展对辖区煤矿事故风险实施分类管控,通过科学施策、超前防范,有助于提高事故风险管控能力,有力的提升了监察执法效能。