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山西煤监局开展集中监察
直面问题出重拳 点评通报促提高
发布时间:2018-01-26   来源:中国煤炭报   责任编辑:李仑 刘志勇 访问量:

岁末年初,针对一些国有重点煤炭企业和个别地区煤矿事故多发频发的现状,山西煤监局采取强有力措施,密集开展了4次集中监察执法。通过全方位、全要素监察,进行安全“会诊”,指出问题,开出药方,治大病、治未病,为新年开好局、起好步。

跨区域实施监察

按照山西煤监局的统一部署,10个监察分局(站)先后对2017年以来发生事故较多的中煤集团、山西焦煤集团、晋能集团所属煤矿和晋中辖区部分煤矿开展了异地监察。

在监察过程中,监察人员从严从实工作,坚持“查大系统、治大灾害、除大隐患、防大事故”,坚持做到图纸资料检查和作业现场检查、井上和井下检查并重,深查、细查可能导致事故发生的安全隐患。

4次集中监察共检查煤矿36座,查出各类事故隐患1458条,其中重大隐患23条。

对在监察执法中发现的煤矿安全违法违规行为,监察人员下达高标准、高质量的执法文书,并依法依规做出处理决定。尤其是对存在重大隐患仍进行生产的煤矿,严格实行停产整顿,暂扣安全生产许可证,并对煤矿及其负责人从重处罚,同时将相关情况及时报告地方政府。

4次集中监察责令停产停建煤矿18座,责令采掘工作面停止作业51个,进行行政罚款2142万元。

山西煤监局及监察分局(站)及时对监察情况进行总结。针对发现的重大安全生产隐患和问题,从思想认识、制度落实、技术管理、安全基础工作、主体责任落实五个方面深刻剖析产生问题的原因,提出整改意见。

他们向主体企业提出加强和改进煤矿安全生产工作的建议,督促煤矿企业完善安全管理工作机制和制度,制定安全防范措施,彻底消除安全隐患;及时将监察情况通报地方人民政府,提出加强和改善煤矿安全监管工作的意见,督促地方政府及煤矿安全监管部门落实监管责任。

构建安全共同体

每次监察执法结束后,山西煤监局都要组织执法通报会、约谈会、警示教育会。

在会上,针对所监察对象存在的问题,分局(站)主要负责人结合PPT,对集中监察执法情况进行通报。省局相关处室主要负责人对煤矿事故进行分析。

通报不讲成绩,直指问题。听了集中监察执法情况,煤企和政府领导坐不住了,有的集团公司领导表示“脸红、出汗、震惊”,作了检查。

山西省晋中市市长表示,集中监察是对本市煤矿安全生产的“大起底、大教育、大警示”。

每次会议,山西煤监局邀请县领导、企业以及二级单位主要负责人200多人参会。煤矿相关单位主要负责人对通报问题当场进行表态发言,市县领导对下一步安全生产工作进行安排部署。

通过面对面的问题通报,打通了高层与基层间的任脉,打破了安全压力由上至下层层衰减和安全实情由下至上层层过滤的怪圈,促进了两个责任的落实。(原文刊载于1月24日《中国煤炭报》)